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  南京大学校园治安综合治理工作条例
发布时间:2010-11-26         点击数: 29                      
 

南字发[2010]147号

南京大学校园治安综合治理工作条例

(2010年10月修订)

第一章    

第一条  为了加强校园治安综合治理,维护学校安全稳定,保障学校教学、科研的正常运转和师生员工生活、工作的顺利进行,根据国家法律、法规和中央及省、市有关规定,结合学校实际,制定本条例。

第二条  校园治安综合治理是学校师生员工的共同任务,必须动员和组织各方面的力量,运用法律、行政、教育等多种手段,加强校园治安管理,优化育人环境,有效预防和减少违法犯罪,保障学校稳定安全。

第三条  校园治安综合治理坚持“教育为主,打防并举,标本兼治,重在治本”的方针,按照“谁主管,谁负责”的原则,实行目标管理责任制。

第四条  校园治安综合治理在学校党委和行政的统一领导下开展工作,建立“学校主要党政领导负总责,分管领导分头负责,职能部门具体负责,全校上下逐级负责,师生员工人人有责”的工作机制,努力实现“发案少,秩序好,学校安全,师生满意”的工作目标。

第五条  校园治安综合治理的基本任务是:

(一)加强思想政治教育、法制纪律教育和安全防范教育,增强师生员工的法制观念和安全意识,提高师生员工同违法犯罪行为作斗争的自觉性和防范能力,有效预防和控制违法犯罪;

(二)加强校园治安管理,落实安全防范措施,努力保护师生员工的人身、财产安全,维护学校正常的治安秩序;

(三)协助公安、司法机关查处校园内发生的案件和事故,依法打击各类危害学校和师生员工安全的违法犯罪,保障师生员工的合法权益;

(四)加强基层单位治安综合治理的组织建设,积极开展群防群治工作;

(五)及时、稳妥地调处各类矛盾纠纷,切实消除不安定因素,维护学校安全稳定;

(六)协助有关部门做好校内违法犯罪人员的教育、挽救和改造工作,预防和减少重新违法犯罪。

第二章  组织领导

第六条  为加强对校园治安综合治理工作的领导,学校成立校园治安综合治理委员会(简称“综治委”),在学校党委、行政的领导下开展工作。综治委由学校党委和行政分管领导分别担任主任委员、副主任委员,有关部门负责人任委员。综治委下设办公室(简称“综治办”),挂靠在校保卫处,办公室主任由保卫处处长兼任。学校从人力、财力、物力上给予保障,划拨必要的经费,并配备专、兼职工作人员。负责对全校校园治安综合治理工作进行组织、指导、监督和协调。

第七条  各院系、各单位建立治安综合治理工作领导小组,由主要负责人任组长,分管安全稳定工作的负责人任副组长,有关方面负责人为成员。各院系办公室为该院系校园综合治理工作领导小组的办事机构,负责本院系校园治安综合治理工作领导小组的日常工作。学校各部门、各直属单位实行一把手负总责,根据实际,建立相应的工作机制。

第三章  工作职责

第八条  校综治委职责:

(一) 宣传、贯彻、执行国家有关校园治安综合治理工作的法律、法规、方针和政策,统一领导学校的校园治安综合治理工作;

(二) 根据上级党委、政府以及有关部门对校园治安综合治理工作的部署和要求,结合学校实际,制定校园治安综合治理工作计划,并组织实施;

(三) 建立健全校园治安综合治理组织网络,加强综治队伍业务建设,部署、督促、检查全校校园治安综合治理工作;

(四) 落实校园治安综合治理工作责任制,与各院系、各单位签订《校园治安综合治理目标管理责任书》;

(五) 分析校园安全稳定形势和校园治安综合治理工作情况,研究制定相应措施,指导、协调全校校园治安综合治理工作,建立齐抓共管的工作机制;

(六) 完善校园治安综合治理工作检查、考核机制,研究、决定奖惩事项或向学校党委、行政提出奖惩建议;

(七) 完成校党委、行政和上级布置的其他有关校园治安综合治理工作任务。

第九条  校综治委办公室主要职责:

(一) 根据校党委、行政和综治委以及各级政府综治工作领导机构的指示精神和工作部署,起草学校校园治安综合治理工作计划和总结,提出工作建议;

(二) 经常开展调查研究,了解和掌握各院系、各单位校园治安综合治理工作情况;

(三) 依据《校园治安综合治理目标管理责任书》和《校园治安综合治理目标管理考核细则》,组织开展校园治安综合治理工作检查、考核,总结交流经验,落实各项工作措施;    

(四) 做好校园治安综合治理工作的信息收集、报送和宣传报道工作;

(五) 做好校园治安综合治理工作资料的收集、整理和归档工作;

(六) 完成校综治委和各级政府综治组织交办的其他工作任务。

第十条  各院系、各单位校园治安综合治理工作领导小组的职责:

(一) 研究制定本单位的校园治安综合治理工作计划,把校园治安综合治理纳入重要议事议程,与教学、科研和管理工作同部署、同检查、同落实;

(二) 加强师生员工的思想政治教育和法制道德教育,增强师生员工的法制安全意识,提高安全防范能力;

(三) 按照“谁主管,准负责”的原则,加强内部安全管理,开展安全检查,落实日常安全防范措施,有效预防各类案(事)件、事故和违法犯罪的发生;

(四) 建立健全校园治安综合治理组织网络和责任体系,与下属单位签订《校园治安综合治理目标管理责任书》,确保校园治安综合治理责任制层层落实,经常对下属单位的校园治安综合治理工作情况进行检查,建立年终检查和考核机制,并根据考核情况实施奖惩;

(五) 了解掌握师生员工的思想动态,及时发现并妥善调解、处理师生员工中的各类矛盾纠纷,排查梳理并及时消除各种不安定因素。重要情况应及时报告学校相关部门;

(六) 协助相关部门做好轻微违法、违纪人员的教育转化工作;

(七) 完成校综治委交办的其他工作任务。

第十一条  党委办公室、校长办公有关职责:

(一) 负责协助校党委督促各单位落实学校及上级有关校园治安综合治理工作的指示精神,加强与省、市有关部门的联系,协调有关单位做好维护稳定工作。

(二) 健全信息报告制度,完善信息预警机制,切实做好影响学校和社会稳定的信息汇总和报送工作。

(三) 做好群众来信、来访的处理工作,组织开展矛盾纠纷排查和疏导化解,积极预防并协调、妥善处置各类突发性事件。

(四)会同有关部门开展维护国家安全和保密宣传教育,制定、落实规章制度和管理措施,督促、检查、指导各单位做好维护国家安全、社会稳定和保密等工作。

(五) 制定、审核全校性规章制度、以学校名义签订的各类合同、协议,依法维护学校权益。

第十二条  宣传部有关职责:

(一) 负责全校政治思想、道德教育、法制宣传和校园文化建设等工作的协调和指导,拟订宣传计划并组织实施,认真做好校园治安综合治理舆论宣传工作,积极宣传校园治安综合治理工作中涌现出的先进集体和个人,营造扶正祛邪、惩恶扬善的校园舆论环境;

(二) 加强对报刊、广播台、电视台、宣传橱窗等舆论宣传阵地的指导与管理,杜绝不健康内容的传播;协同有关部门抓好校园精神文明建设和校风建设;负责形势政策和政治学习报告会的审批、音像资料和有关宣传资料的管理,协同有关部门加强社团管理和校内文化娱乐场所的管理;

(三)认真做好法制教育、校内刊物管理等资料台帐的收集、整理工作,完成校综治领导小组部署的有关工作;

(四)负责全校校园计算机网络的安全管理,落实各项安全管理措施,有效抵御网络有害信息侵入,预防和减少网络犯罪。

(五)加强与各级宣传部门和校外各种新闻媒体的联系,统一对外新闻发布的口径,完成有关工作任务。

第十三条  保卫处(部)有关职责:

(一) 负责门卫管理、校园巡逻、要害守护、安全教育以及防火安全、交通安全、治安安全、涉外安全等工作,督促、指导各单位做好安全防范工作。

(二) 制定、执行学校治安保卫工作计划和规章制度,经常开展安全检查,抓好安全防范措施落实和事故隐患整改等工作。

(三) 经常开展敌情、社情和治安形势教育,不断增强师生员工的安全意识,提高安全防范能力。

(四) 积极协助公安、国家安全等部门做好外来人员、重点人口、刑释解教人员的管理、帮教工作,查处发生在校园内侵害师生和学校安全的案(事)件、事故,防范和打击各种违法犯罪活动。

第十四条  研究生工作部、学生工作部(处)有关职责:

(一) 负责全校学生的思想政治教育、日常行为规范教育和安全教育与管理等工作,制定并组织实施学生教育管理规章制度;

(二) 负责学生综合素质测评和学生安全管理工作评估,配合有关部门教育学生自觉抵制邪教和非法传销等;

(三) 负责安排新生入学的法纪教育和安全防范教育,做好学生中发生的矛盾纠纷调解和突发事件处理等工作,抓好学生宿舍的安全监督管理,有效预防学生伤害事故和违法犯罪案件的发生,维护学生安全和合法权益;

(四) 组织开展大学生心理健康教育指导工作,保障学生身心健康发展。

第十五条  工会有关职责:

(一) 负责民事纠纷调解工作,抓好民调组织建设,认真做好教职工内部矛盾的疏导和劳动争议的调解工作;

(二) 协同有关部门对教职工加强形势政策、法制、道德和纪律教育,增强安全防范意识,提高同各种违法犯罪行为作斗争的自觉性;

(三) 组织教职工开展健康有益的文体活动,维护教职工的合法权益;

(四) 会同有关部门做好刑释解教人员的帮教工作。

第十六条  团委有关职责:

(一) 负责做好学生社团的管理工作,注意发现各类自发组织和非法组织,并及时报告学校和保卫部门;

(二) 积极参加法制宣传教育工作,认真开展各种公益活动,加强青年大学生团员活动阵地的建设与管理;

(三) 负责对违纪团员的教育和处理,协助有关部门,做好有轻微违法犯罪行为团员学生的帮助、教育工作,努力减少学生违法犯罪;

(四) 积极协助有关部门做好学生合法权益的维护工作。

第十七条  纪委、监察处有关职责:

(一) 积极参加有关校园治安状况的调查研究工作,着重从反腐败和廉政、勤政建设与校园治安综合治理的结合上提出建设性的意见和建议;

(二) 加强对各单位贯彻执行校园治安综合治理方针、政策、规定、决定情况的监督检查,保证校园治安综合治理领导责任制的实施;

(三) 积极参与校园内发生的重、特大刑事、治安案件和各种安全事故的调查,重点查处有关单位和人员的失职、渎职行为,依法追究其党纪、政纪责任。

第十八条  组织部有关职责:

(一) 负责抓好各级党组织建设,发挥基层党支部在校园治安综合治理工作中的模范带头作用,带动和促进群防群治队伍建设;

(二) 会同纪委、监察处等部门加强对各单位贯彻落实校园治安综合治理方针、政策、规定、决定情况和执行校园治安综合治理领导责任制情况进行监督检查,为全面落实校园治安综合治理的各项措施提供组织保障;

(三) 会同纪委、监察处、人力资源处等部门把校园治安责任制落实情况纳入领导干部和有关人员的考核内容,做好考核、检查工作;贯彻落实校园治安综合治理责任追究制,对在校园治安综合治理工作中有失职、渎职行为的单位和人员进行责任查究。

第十九条  人力资源处有关职责:

(一) 会同有关部门将校园治安责任制落实情况纳入有关人员的考核内容,做好考核、检查工作;

(二) 会同有关部门加强对各单位贯彻落实校园治安综合治理方针、政策、规定、决定情况和执行校园治安综合治理领导责任制情况进行监督检查,做好责任查究工作;

(三) 关心、支持各单位校园治安综合治理组织建设,为全面落实校园治安综合治理的各项措施提供必要的人力保证。

第二十条 机关、直属党委有关职责:

(一) 指导和督促所属各级党组织将校园治安综合治理作为一项重要内容纳入议事日程,抓好校园治安综合治理组织建设;

(二) 加强机关党员干部的法制、安全教育,督促他们自觉遵纪守法积极参加校园治安综合治理工作;

(三) 会同有关部门加强对机关各部门和各直属单位贯彻落实校园治安综合治理方针、政策、规定、决定情况和执行校园治安综合治理领导责任制情况进行监督检查,做好责任查究工作;

(四) 积极参与校园治安综合治理,支持相关部门共同做好校园治安综合治理。

第二十一条  各院系相关职责:

(一) 加强师生员工的思想道德教育和法制教育,增强师生员工的法制安全意识,提高安全防范能力;

(二) 做好本院系内重点单位、要害部位的安全管理,落实各项安全防范措施,预防和制止各类违法犯罪活动,防止治安性灾害事故的发生;

(三) 及时调解、处理师生员工中的各类矛盾纠纷;协助政府有关部门做好有关人员的帮教、监督改造和管理教育工作;

(四) 完成校党委和校行政以及校综治领导小组交办的有关校园治安综合治理工作任务。

第二十二条  各单位按照群众自防自治的原则和国家有关政策,建立健全政治稳定、治安保卫、民事调解、防火安全管理、交通安全管理、安全生产等组织网络,根据需要组建治保会、学生参加的志愿组织等群众性自防自治组织,明确专人分工负责,充分发挥治保会等组织的作用。

第二十三条  治保会等群众自防自治组织在所属单位的直接领导和保卫部门的业务指导下,组织师生员工开展自防自治、协助有关单位落实各项安全防范措施,作好日常安全管理工作。

第二十四条  各级民事纠纷调解组织应积极作好民调工作,妥善化解各类矛盾纠纷,对有可能危害社会治安和稳定的纠纷,要及时报请有关职能部门处理。

第二十五条  全校师生员工应当认真做好自身的安全防范,积极参加群防群治活动,及时检举、制止违法犯罪行为,对正在实施犯罪或被通缉、追捕的人犯应及时报告公安机关或学校保卫部门。

第四章  考核与奖惩

第二十六条  学校依据年度《校园治安综合治理工作目标管理责任书》制定具体考核细则。每年年底前,责任单位认真进行年度综治工作总结和自我考评,并将工作总结和考评结果报学校综治办。学校每两年进行一次总结表彰。

第二十七条  实行校园治安综合治理工作奖励制度,具备下列条件之一的单位或个人,学校给予表彰和奖励;有特别贡献者,学校将上报有关部门表彰、奖励:

(一) 预防和制止案(事)件或事故的发生成绩突出的;

(二) 检举、揭发违法犯罪人员,保护国家、集体利益和公民合法权益有功的;

(三) 疏导、调解民事纠纷,防止矛盾纠纷激化,避免重大恶性事件发生的;

(四) 教育、改造违法犯罪人员或者安置、帮助、教育刑满释放和解除劳动教养人员成绩突出的;

(五) 对校园治安综合治理工作提出建议,被采纳后社会效果显著的;

(六) 其他为校园治安综合治理工作做出突出贡献的。

第二十八条  校园治安综合治理奖励包括通报表扬、颁发荣誉证书或奖牌等。学校设立专项奖励基金,用于奖励校园治安综合治理工作先进集体和先进个人以及见义勇为的人员。有特殊贡献者学校将上报政府有关部门。

第二十九条  实行校园治安综合治理工作责任查究制度,具有下列情形之一的,学校依据国家法律、法规和有关政策及本条例,对有关单位和个人实行责任查究:

(一) 因疏于防范或管理混乱,发生重特大案(事)件、事故的;

(二)  治安状况混乱或存在重大消防、治安隐患,拒不整改或者整改不力造成严重后果的;

(三)  对重大治安问题隐瞒不报或者弄虚作假骗取荣誉,情节严重的:

(四)  其他因拒不落实校园治安综合治理措施造成严重后果的。

第三十条  校园治安综合治理工作责任查究的对象包括对重特大案(事)件、事故的防范和发生,有失职、渎职情形或负有领导责任的学校主要领导、分管领导、各院系、单位的正职负责人,以及对重特大案(事)件和治安灾害事故的防范和发生负有直接责任的主管人员和其他人员。

第三十一条  责任查究的校内处理种类有:通报批评、经济赔偿、党纪处分、行政处分、一票否决等。其中,通报批评、经济赔偿、一票否决由校综治委做出决定,有关部门负责执行;应予以党纪、行政处分的,校综治委分别与纪委、组织部、人力资源处、监察处相商提出处理建议,由学校党委或行政做出处理决定;应予行政处罚的,由政府有关行政执法机关予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条  被校园治安综合治理工作一票否决的单位,学校撤消其在问题发生当年已经获得的由学校授予的各种荣誉称号,并取消其在否决后一年内评选各种荣誉称号的资格,被查究校园治安综合治理工作行政责任的个人,当年考核不能评为合格以上等级;受到行政处分,党纪处分,行政处罚或刑事处罚的,按照国家法律、法规和学校有关制度办理。

第三十三条  综治办人员在校园治安综合治理的日常工作中负有检查、督促和案(事)件、灾害事故调查之责,尤其应遵纪守法,文明执法,秉公办事,认真履行职责。有违法乱纪、玩忽职守、假公济私行为者,将依据有关法律、法规和规章制度,追究其法律责任或给予纪律处分。

第五章    

第三十四条  各院系、各单位可根据本规定和工作实际制度制订有关规定。

第三十五条  本规定自公布之日起实行,由校综治委负责解释。

二○一○年十一月一日

主题词:保卫工作  综合治理  条例

发:各院系、各单位。

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